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        雞鳴三省地 一曲平安頌

        ——萬源市創新跨區域社會治理新機制

        發布時間:2023-12-21 10:40

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           編輯:龐嵐月

        萬源市北接陜西省鎮巴縣、紫陽縣,東連重慶市城口縣,是名副其實的“雞鳴三省”之地,素來存在人員流動性大、市域社會治理情況復雜等情況。為護航轄區經濟社會高質量發展,萬源結合區域環境實際,不斷深化與城口、鎮巴、紫陽等地的跨區域合作,在信息共享、矛盾調解、流域治理等方面取得新突破,切實推動市域社會治理現代化再上新臺階。

        矛盾聯調 構建平安和諧邊界

        省界接壤地區群眾素來容易因為林業、水利、國土、婚姻等引發矛盾糾紛,特別是隨著經濟發展步伐加快,因地界劃分、資源開發、權屬確認、重點工程建設等引發的跨界矛盾糾紛明顯增多,跨省重大矛盾糾紛時有發生。

        如何更好處理跨區域多元化糾紛?2023年初,萬源市委政法委深化“楓橋經驗”,與城口縣政法委聯合印發《城口·萬源毗鄰鄉鎮矛盾糾紛多元化解工作聯動機制》,全面統籌做好婚姻戀愛、鄰里關系等糾紛防范工作,破解跨區域毗鄰鄉鎮民間矛盾糾紛無人牽頭、無章可循,將基層治理觸角延伸到田坎地頭、農家院落。

        交通聯合治理。

        今年5月18日,城口某水電站發電放水,將萬源市大竹鎮居民劉某晾曬在任河邊的油菜籽沖走,雙方發生糾紛。受理糾紛后,兩地依據聯動機制快速反應,于5月20日組織雙方當事人在大竹鎮進行調解,城口同時派員參加,當事雙方最終順利達成賠償協議。

        聯動機制的實施,進一步鞏固發展了萬源跨區域矛盾糾紛多元化解工作,充分發揮了矛盾多元化解的防、調、化作用,做到早發現、早控制、早調處。

        此外,今年5月,萬源、城口、紫陽三地還聯合出臺了《邊界調解中心建設實施方案》,決定在接壤鄉鎮建立邊界調解中心,進一步健全完善跨區域性矛盾糾紛聯合化解機制,構建平安和諧邊界。凡是糾紛當事人為雙邊鄉鎮或區、縣其他鄉鎮(街道)的,邊界調解中心必須受理調解,按照源頭預防、科學應對、快速處置的原則,遵循矛盾糾紛受理登記、走訪調查、組織調解、調查回訪、信息通報的操作流程,確保小事不出網格、大事不出村、難事不出鄉,真正把矛盾糾紛化解在基層。

        治安聯動 提升協同作戰能力

        2020年,一條來自萬源的倒賣文物案件線索引發重慶警方高度重視。這條線索源自萬源警方偵辦的一起文物被盜案,萬源民警抓獲此案關鍵人員后,審訊得知其多次收購、倒賣文物,涉及重慶、四川。為快速追回珍貴文物,萬源警方隨即根據涉案人員供述信息,梳理、推送省內外疑似倒賣文物線索32條。重慶市公安局依照推送線索,成功打掉另一倒賣文物犯罪團伙,抓獲犯罪嫌疑人10名。

        這次聯動,正是萬源近年來推動跨區域合作、提升市域治理的代表作。2020年以來,萬源與周邊縣(市)積極構建新型高效統一跨區域警務執法合作體系,提升打擊跨區域違法犯罪活動效能,構建了一系列警務合作機制,提升了地區協同作戰能力。

        邊界地區距離遠,是治安巡邏盲區,導致邊界地區流竄作案多發、難防、難破。于是,在接壤邊界地帶,萬源及周邊縣(市)設立了“情報聯絡員”,及時互通涉毒、涉逃等犯罪線索,打通情報資源共享“關節”,促進跨區域犯罪研判工作更加精準、快速、高效,最大限度減少重點人員脫管,積極開創毒品防流入、減輸出的新局面。

        除了打擊犯罪,萬源還與周邊地區在戶籍辦理、風險管控等方面持續開展合作。新冠疫情期間,萬源在白果鎮等邊界鄉鎮多次與城口相關部門共同開展重要卡口防疫值守工作。在交界區域交通事故處置方面,萬源也多次與城口聯合開展現場取證、道路疏通、秩序維護等工作。此外,萬源還開通了異地戶口遷移、異地身份證辦理、新生嬰兒上戶等川渝通辦業務,2021年以來,共跨區域辦理重慶籍戶政業務上千人次。

        眼下,萬源及周邊縣(市)正在積極謀劃以全國推動革命老區和成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略為契機,推進“萼山警務協作聯席會議”機制建設落地,推動各縣(市)開創常態合作新形勢。

        生態聯護 用心用情守山衛水

        任河自城口東流入萬源,而后向北進入紫陽,最終匯入漢江。這條流經三地的河流,不僅是南水北調中線工程重要水源涵養地,還塑造了三地文化相融、民俗相近、人緣相親的特點,近年來更是成為三地聯合開展跨區域生態保護的主戰場。

        過去,任河流域面臨水土流失仍較突出、生態環?;A設施嚴重滯后等問題,流域治理又存在各自為政、力量分散、標準不一等情況。流域內非法排污、非法傾倒危險廢物以及非法采礦等問題時有發生,跨區域環境問題呈現明顯上升趨勢,流域生態環境保護面臨巨大挑戰。

        為踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,助推城口、萬源、紫陽三地生態環境保護和經濟社會可持續發展。三地在充分協商基礎上,建立了任河流域跨區域生態環境保護檢察協作機制,共筑長江上游生態環境保護屏障。

        2022年,三地先后聯合制定、簽訂了《任河跨省河流聯防聯控機制工作方案》《關于任河流域生態環境保護跨區劃檢察公益訴訟案件辦理協作實施意見》,通過建立聯席會議制度、巡查監管機制、聯合執法機制、信息共享機制,攜手構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的跨省界河流聯防聯控聯治機制,系統推動任河跨省界河流綜合治理,形成任河流域生態環境保護強大合力。

        如今,三地突破行政區域界限形成護水合力的成效初現。任河萬源段2021年以來國、省考斷面水質均在Ⅲ類及以上,優良率100%;任河城口段出境水質常年優于Ⅱ類;任河紫陽段地表水出口斷面水質始終保持在Ⅱ類標準以上,水質優良率達100%。

        以市域社會治理現代化為抓手,三地正在繼續健全完善跨界河流區域共建、成果共享、上下聯動等配套制度,推動多地、多部門協作,努力讓任河成為“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的幸福河。

        □文/圖 達州日報社全媒體記者 馮津榕


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